杨宗凯：以国家智慧教育公共服务平台为抓手推动数字教育高质量发展

习近平总书记指出，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，要进一步推进数字教育。《数字中国建设整体布局规划》提出，要大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台。作为教育数字化战略行动的关键支撑，国家智慧教育公共服务平台自2022年3月上线以来历经五次迭代，通过整合各级各类教育平台，汇聚优质资源，开展示范应用，为师生、家长、教育管理者和社会学习者提供“一站式”服务，对纵深推进教育数字化转型、全面推动数字教育高质量发展具有重要意义。

成效显著：国家智慧教育公共服务平台的建设情况

近两年来，国家智慧教育公共服务平台建设秉持“联结为先、内容为本、合作为要”的核心理念，坚持“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行”的基本原则，聚焦集成化、智能化、国际化发展方向，稳步有序推进各项工作，获得广大师生、各级各类学校和社会各界的广泛认可，取得了良好成效。

平台应用范围显著扩大。2023年新增接入广西、云南、甘肃等3个省级平台，累计在18个省份开展平台整省应用试点。累计注册用户突破1亿，浏览量超过367亿次、访客量达25亿人次。[1] 依托平台开展教师研修活动，累计参与人次超过4000万；一年来发布各类岗位1755万个，近三分之一的高校毕业生通过平台就业；启动首期数字支教创新试验，助力1.4万名乡村中小学生成长。[2] 发布《国家智慧教育平台应用创新案例集》，以示范引领带动平台应用；开展国家智慧教育平台应用培训，提升乡村教师平台使用意识和能力。

平台优质资源持续扩容。形成覆盖基础教育、职业教育、高等教育“三横”，涵盖德育、智育、体美劳育“三纵”的资源服务格局，建成世界第一大教育教学资源库。汇聚中小学资源8.8万条，覆盖教材版本增加到65个共565册，上线“实验教学精品课”“给孩子们的大师讲堂”等科普资源，集成“青少年读书空间”“中国语言文字数字博物馆”等阅读资源；汇聚职业教育在线精品课程超1万门，新增“企业资源”“工匠精神”等专栏；汇聚高等教育优质慕课2.7万门，集成6.5万余件教材、视频等各类学习资源。[3]新设“创课平台”板块，遴选近500门创新创业课程，切实提高学生创新能力和就业能力。上线“2023年暑期教师研修”“网络安全宣传教育”等专题资源，有力促进教师专业发展。

平台服务功能日趋完善。一是服务智能化。升级“智教中国通行证”，上线统一搜索引擎，提供点赞、收藏、转发功能，完成适老化和无障碍访问改造；上线“智慧教育”App、国家智慧教育读书平台，丰富各类平台专题板块，完善在线组卷、线下练习、直播教学等功能。二是数据精准化。实时采集与分析平台课程信息及学习数据，为教师差异化教学与学生个性化学习提供定制化、精准化支持服务和资源推荐；延展国家智慧教育公共服务平台运行监测范围，拓展监测深度，采集数据500余亿，助力国家教育数字化大数据中心建设。[4] 三是管理全量化。建设升级教育部运行监测平台，将国家智慧教育公共服务平台和在线课程平台的学分课程纳入管理范围，实现“平台评平台”“平台管平台”；推进招生考试、就业、留学等30项政务“一网通办”，累计办理超8000万件。

平台运行保障全面提升。不断完善“数字底座”，形成“三平台、一大厅、一专题、一专区”的平台架构，在原有支持电脑、教室大屏、手机、电视投屏等多种终端使用基础上开发Pad端和PC端，实现数据和算力国有化。围绕平台、数据、资源、素养，发布《智慧教育平台 基本功能要求》《教育基础数据》《智慧教育平台 数字教育资源技术要求》《教师数字素养》等7项标准规范。[5] 印发《国家智慧教育平台数字教育资源内容审核规范（试行）》，研制平台数字教育资源入库出库管理规范，开展平台内容安全专项排查。[6] 印发《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范（试行）》，明确“统一命名域名、统一用户认证、统一运行监测”的接入要求，切实保障网络安全。[7]

平台国际影响不断增强。面向全球学习者提供公益性学习支持服务和优质教育资源。2023年6月，中国“国家智慧教育平台”凭借“通过数字学习平台促进公众的知识获取”的突出成就，荣获2022年度联合国教科文组织教育信息化奖。2024年1月，中国国家智慧教育公共服务平台国际版上线，支持中文、英语、法语等联合国6种官方语言，设置资讯专栏、资源服务、政务大厅三大板块，其中资讯专栏提供世界数字教育大会等国际会议信息，持续更新数字教育国际交流合作最新资讯；资源服务板块首批上线约780门课程，链接中国国家博物馆、故宫博物院等数字博物馆资源；政务大厅设置留学服务、考试服务栏目，提供来华留学生签证、中文水平考试等7项服务。[8]

提质增效：国家智慧教育公共服务平台的战略价值

国家智慧教育公共服务平台是国家教育公共服务的集成平台，兼具学生学习、教师教学、学校治理、社会赋能、教育创新等功能，是实现中国式教育现代化、建设学习型大国、建设教育强国的有效支撑。[9] 近两年来，平台应用多点开花、亮点纷呈，在全面推进国家教育数字化战略行动中发挥了重要作用。

为创新教学提供有力支撑。一是支撑学生个性化学习。平台突破传统学习场景限制，开设德育、劳动教育、院士讲堂等栏目，提供智能化学习服务和个性化资源推荐，不仅为所有学生提供享受优质资源的机会，更为规模化与个性化相结合的教育提供可能。二是赋能教学模式创新。依托国家智慧教育公共服务平台，形成“双师教学”“1+M+N”等新型教学模式，实现“课前导学—课中教学—课后助学”全场景智慧教学，促进教学效果和教学质量提升。三是助推教学评价改革。平台无感式、伴随化采集和汇聚师生生成的海量多模态数据，通过数据挖掘构建用户画像和知识图谱，有力支撑过程性评价和追踪式评价。丰富习题库资源，完善作业批改、答疑解析等功能，助力探索人机协同评价模式。

为教师发展注入源头活水。一是赋能教师自主研修。汇集优质教师研修资源，中小学平台开设“教师研修”板块、职业教育平台开设“教师能力提升”板块、高等教育平台开设“教师教研”板块，满足各级各类教师专业能力提升和师德师风建设需要；连续开展寒暑假教师研修专题活动、名师名校长直播交流活动，构建“名师主持选题+团队集体教研+直播引领交流”的研修新模式。[10] 二是支撑教师协同教研。通过平台赋能高校基层教学组织创新，遴选出两批虚拟教研室建设试点；依托平台构建名师工作室，实现工作室常态化教研和跨区域交流。三是促进乡村教师发展。面向乡村教师开展国家智慧教育公共服务平台应用培训，提升数字素养；通过平台持续完善“U-G-B-S”合作机制，强化专家结对帮扶、专业指导，有效解决乡村教师研修专业程度低、资源针对性不强、服务机制不长效等问题。

为教育治理提档升级赋能。一是实现教育数据充分赋能。依托国家智慧教育公共服务平台，国家教育数字化大数据中心起步建设，教育部教育质量监测平台有序运行；建设数据治理平台，创新新生注册、精准资助、智慧思政、校园安全等应用场景，赋能各项管理服务。[11] 二是助推教育督导模式创新。对接国家智慧教育公共服务平台“三横三纵”架构，可视化呈现全国各地各校教育短板、资源配置差异、区校教育质量，实现教育督导体系和督导能力升级，形成“多元共治、一键触发、精准靶向”督导模式。[12] 三是提升教育公共服务能力。建设服务大厅和国家24365大学生就业服务平台，提供招生考试、学生就业、学历学位、留学服务等政务服务，解决“就业难”等社会问题；实现平台资源服务面向人人、开放共享，有效消弭数字鸿沟，促进教育公平。

为国家战略布局添砖加瓦。一是助力“双减”政策落地落实。平台课后服务板块提供科普教育、体育锻炼等专题资源，平台访问量在课后时间明显增加。平台支撑建立“云上学校”，通过在线直播与远程辅导等方式为乡村中小学生提供课后辅导等服务，课后活动、研学实践等资源。二是推动教育优质均衡发展。宁夏教育云平台融入国家智慧教育公共服务平台后，通过长期的应用积累，实现了345个教学点开齐开好课。目前，宁夏义务教育巩固率已达100%。依托平台持续推进“慕课西部行”计划，实现资源共享与学分互认。三是服务人类命运共同体构建。依托国家平台实现“慕课出海”，面向世界提供涵盖六种语言的1000余门课程，覆盖六大洲200多个国家和地区。

勇立潮头：国家智慧教育公共服务平台的发展路径

建设国家智慧教育公共服务平台是推动教育数字化转型、“数字教育出海”的关键举措，是实现教育优质均衡发展的重要途径，也是办好人民满意的教育的应有之义。[13] 面对错综复杂的国内国际形势，以及全面推进教育数字化的历史机遇，要敢下先手棋、敢打主动仗，开拓以国家智慧教育公共服务平台应用引领数字教育高质量发展的实践路径，推动数字变革走向深入。

持续完善国家智慧教育公共服务平台运行机制。一是升级技术体系，筑牢数字基座。构建高安全、可扩展的基础设施体系，支持海量数据的存储和处理；加强数据质量管理，定期清洗、校验和更新数据，确保数据的准确性和完整性；引入生成式人工智能增强平台智能化水平，提升用户体验；健全用户隐私保护机制，采用网络隔离、数据加密、身份认证等多层次安全防护措施。二是完善标准规范，保障有序运行。制定详细技术标准，明确平台技术架构、接口规范等，确保各组件与系统之间的兼容性；建立教育资源元数据标准，统一规范资源描述、分类、标签等，方便资源检索与使用；制定详细数据分类、编码和存储标准，确保数据的一致性。三是加强平台互联，扩大开放共享。完善平台互联方案、权责分配，确保地方平台与国家平台无缝对接；推动跨界、跨平台协作，与其他领域国家级平台建立合作，整合优质资源；健全数据共享机制，明确数据共享范围、方式和权限；建立高效数据传输机制，保障数据在不同平台之间的快速流通。

不断丰富国家智慧教育公共服务平台服务功能。一是优化资源集成机制，构建多元教育资源库。拓宽资源供给渠道，建设统一、安全、便捷的资源传播通道，形成由政府主导，学校、企业、社会机构等多方参与的资源供给体系；建立严格的资源审核与更新机制，确保资源的安全性和时效性，避免信息过时和冗余；优化智能推荐算法，建立知识图谱，推送适切化资源。[14] 二是释放数据要素潜能，提升教育决策精准性。充分利用人工智能、大数据等技术，深度挖掘平台数据，提供更加精准的决策支持；加强与科研机构、企业等组织的合作，完善全量覆盖、动态分类的平台数据目录体系，分类分级开放数据，降低平台管理维护负担。三是强化师生成长支持，打造多元泛在学习圈。完善实时互动、在线协作等功能，鼓励师生在平台开展学术交流、合作研讨等活动；建立成果展示平台，让学生学习、教师发展的优秀成果得以展示和推广，激发平台应用积极性和创造力。

积极探索国家智慧教育公共服务平台应用模式。着力打造国家智慧教育公共服务平台应用示范校、示范区，持续遴选平台应用优秀案例，迭代完善平台应用评价体系并定期组织平台应用情况调研，重点探索平台在课堂教学、教师研修、教育治理领域的应用模式。课堂教学方面，进一步整合优质教育资源，为教师提供更加多元化、更具针对性的教学案例和工具；鼓励教师利用平台功能创新教学模式、变革教学方式。教师研修方面，加大对教师日常研修的支持力度，持续推进乡村教师智慧教育平台应用培训，提供丰富多样的研修课程；扩大引入专家学者作为研修导师，为教师提供专业化指导；建立教师社群，鼓励教师之间在线交流、分享经验、协同成长。教育治理方面，充分利用智能技术实时监测和分析平台运行情况，通过海量数据挖掘与分析，发现教育教学中存在的问题和不足，为教师改进教学提供依据，为教育管理部门决策提供参考。

加快推进国家智慧教育公共服务平台全球推广。一是迭代国际平台，完善服务功能。优化网络安全保障机制，提高国际平台的可访问性和易用性；结合不同国家地区文化背景和用户需求，定制差异化教育资源和支持服务；积极参与国际教育数字化标准制定，推动国际平台与全球数字门户建设标准接轨。二是密切国际合作，共商共建共享。积极寻求与国际教育组织、知名高校、科研机构等建立合作，共享优质资源，开展联合研究；定期组织国际培训与交流活动，邀请全球教育领域的专家学者、一线教师和管理人员共同探讨国际平台的建设方案。三是打造典型示范，引领平台应用。在教育发展水平较高或具有特殊教育需求的国家选取示范机构，开展智慧教学、跨国教师培训、跨文化学习等示范项目，通过案例汇编、研究报告、国际会议等方式，向全球展示国际平台的应用成效。

伴随数字技术迭代升级和数字经济持续演进，加速推进教育的全面数字化转型，建设更为开放、更加融合、更有韧性、更高质量的数字教育势在必行。[15] 面对新形势、新任务、新要求，应超前识变、积极应变、主动求变，以国家智慧教育公共服务平台为抓手，推动数字技术与教育系统深度融合，塑造数字教育发展新优势，化不可能为可能，化小能为大能，为教育强国和数字中国建设注入不竭动力源泉。

注释：

[1] 新华网. 教育部：国家智慧教育平台累计注册用户突破1亿浏览量超367亿次[EB/OL].（2024-01-26）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2024/55785/mtbd/202401/t20240126_1112588.html.

[2] 怀进鹏. 携手推动数字教育应用、共享与创新——在2024世界数字教育大会上的主旨演讲[EB/OL].（2024-02-01）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/202402/t20240201_1113761.html.

[3] 中国教育报. 数字教育 引领未来——我国教育数字化工作取得积极成效综述[EB/OL].（2024-01-30）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202401/t20240130_1113352.html.

[4] 教育部科学技术与信息化司. 一年来教育数字化工作进展总体情况[EB/OL].（2024-01-26）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2024/55785/sfcl/202401/t20240126_1112431.html.

[5] 教育部. 教育部在世界数字教育大会上发布智慧教育平台标准规范[EB/OL].（2023-02-13）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202302/t20230213_1044285.html.

[6] 教育部办公厅关于印发《国家智慧教育平台数字教育资源内容审核规范（试行）》的通知[EB/OL].（2022-05-26）[2024-02-20]. http://wap.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/202211/t20221108_979699.html.

[7] 教育部办公厅关于印发《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范（试行）》的通知[EB/OL].（2022-07-28）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/202208/t20220819_653868.html.

[8] 教育部. 中国国家智慧教育公共服务平台国际版正式上线[EB/OL].（2024-01-30）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202401/t20240130_1113445.html.

[9] 教育部. 介绍国家智慧教育平台建设和应用进展成效[EB/OL].（2022-03-29）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54324/twwd/202203/t20220329_611781.html.

[10] 2023年度国家智慧教育平台教师暑期研修开拓数字教研新模式[EB/OL].（2023-09-16）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202309/t20230918_1081128.html.

[11] 教育部科学技术与信息化司.一年来教育数字化工作进展总体情况[EB/OL].（2024-01-26）[2024-02-20]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2024/55785/sfcl/202401/t20240126_1112431.html.

[12] 辛涛，孙睿，曹榕等. 教育数字化战略背景下教育督导模式变革与创新——基于国家智慧教育督导平台的建设实践[J]. 中国远程教育，2023，43（9）：38-47.

[13] 杨宗凯. 推进技术与教育教学的深度融合[N]. 人民日报，2022-11-20（5）.

[14] 杨宗凯. 在中国教育学指引下推进教育数字化[J]. 教育研究，2023，44（7）:12-16.

[15] 杨宗凯. 塑造数字教育发展新优势[N]. 中国青年报，2024-02-19（5）.

（杨宗凯 作者系武汉理工大学校长）

《人民教育》2024年第5期

作者：杨宗凯